1月7日，《洛阳日报》以《市公安局不断完善立体化防控，持续提升群众安全感》为题，整版报道了市公安局立体化防控工作，对市公安局党委坚持以人民为中心，综合施策，全力守护社会大局平稳，零发案天数再创新高，群众安全感稳步提升等进行了重点宣传。现将全文予以转发，供学习借鉴。

    连续三年现发命案全部侦破，城市区“双抢”零发案天数屡创新高，群众安全感保持在93%以上……

市公安局

不断完善立体化防控 持续提升群众安全感

    平安是最大的公共产品，也是群众不变的期盼。

    党的十九大报告提出，建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。这是党中央的令旗，也是建设平安洛阳的根本遵循。

    平安是最基本的民生需求，没有安全感，就谈不上改革发展的获得感和幸福感。

    连续三年全市现发命案全部侦破，发案数持续下降；城市区“双抢”零发案天数屡创新高；城市区侵财类警情持续下降，群众安全感保持在93%以上……副市长、市公安局局长李保兴表示，近年，市公安局着力构建党政主导、社会共治的社会治理体制，以人民群众对平安的需求为导向，不断完善立体化社会治安防控体系，提高平安建设水平，推动人民群众安全感稳步提升。

巡中布防 打防结合功效凸显

    一名醉酒男子持刀站在某学校门口！

    2018年10月26日15时许，市110指挥中心接到群众紧急报警。民警在询问报警人现场情况的同时，指令辖区派出所就近巡逻车及武装处突车赶赴现场处置。整个警情从接警、询问、录入到下达指令，仅用了36秒。最终，民警快速抵达现场，成功避免了一场悲剧的发生。

    这只是我市构建“大巡防”格局成效的一个缩影。

    近年，市公安局针对辖区治安实际，以有效破解突出治安问题为导向，坚持科学用警，积极构建“大巡防”格局，大大提升了动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。

    以点控面，三级巡防——

    我市城市区每天投入巡逻警力近1200人，保证120余辆汽车、80余辆电瓶车、60余辆摩托车参与日常巡逻。从“警种化”到“勤务化”再到“社会化”，从组建公安机关专职巡逻力量到整合社会巡逻力量参与防控，我市公安机关建立了三级巡逻防控体系。其中，按照“屯警街面、动中备勤”的要求，武装巡逻处突队扼守要害、辐射全城；基层派出所按照“有警接警、无警巡逻”要求，坚持常规巡逻，巡逻接警车安装接处警终端设备，实现了市110指挥中心对巡逻车的“点对点”网络派单，提高了效率；社会巡逻力量采取摩托车、电瓶车、自行车、便衣等多种巡逻方式，重点加强对繁华街区和街道小巷的巡逻工作，有效震慑了违法犯罪分子，维护了社会治安大局稳定。

    科学布警，立体防控——

    在“大巡防”中，市110指挥中心充分发挥信息中枢功能，对全市社会治安状况进行大数据分析和研判，优化警力部署，确定了反暴恐重点区域、巡逻控制点、巡逻责任区、社区巡逻网格等防控重点，形成了城市区“以重点部位控制为点、以主次道路巡逻为线、以社区巡逻为面，点、线、面相结合”的立体化社会治安防控网络。同时，我市还设立环城治安卡点，形成“环洛治安防控圈”，通过警航直升机、无人机常态空中监控预警，进一步创新和完善立体化社会治安防控体系，织密了打击街面违法犯罪的天罗地网。

    以打促防，以打促安——

    打击犯罪，不仅靠防，还要重打，防、打两手都要硬。近年，市公安局针对不同时期的治安特点，按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安混乱就整治哪里”的原则，坚持以打开路，打防结合，着力实现“两个提升、一个下降”（人民群众安全感、满意度提升，综合打击效能提升，刑事治安警情环比下降）的工作效果。

    警力跟着警情走，始终把打击矛头对准人民群众反映强烈的违法犯罪行为，这是我市公安机关严厉打击各类违法犯罪活动的一贯做法。2018年，市公安局先后组织开展了“迎花会保平安”行动、“雷霆1号”行动、“雷霆2号”打击涉车犯罪专项行动、“提效能促稳定迎国庆”夏季攻势、“冬季守护”专项行动等，始终保持对违法犯罪严打态势，有效推动了社会治安的持续好转，人民群众安全感明显提升。

    特别是自去年12月1日以来，市公安局按照“预警在先、苗头问题早消化，控制在先、敏感时期早防范”的要求，部署开展去冬今春“平安守护”专项行动，进一步巩固全市社会治安大局稳中向好的局面，保障2019年元旦、春节等节日平稳度过。

    “大巡防”格局的建立和完善，一系列严打行动的开展，最大限度地压降了违法犯罪的发生，使得直接关系社会安宁和群众安全感的“双抢”案件数量大幅减少。

    数据说话：2014年，城市区“双抢”零发案天数为82天；2015年，城市区“双抢”零发案天数增至136天；2016年，城市区“双抢”零发案天数增至252天；2017年，城市区“双抢”零发案天数再增至287天。2018年，城市区“双抢”零发案天数为329天，再创新高！

科技支撑 织就平安天罗地网

    2018年1月19日，在我市长途汽车站，一名可疑人员被发现与一名网上追逃嫌疑人高度相似。视频监控中心接到报警后，即刻调派民警在5分钟内赶到了现场，确定其为嫌疑人后抓获。

    破获这起案件的“功臣”，是一个被喻为“火眼金睛”的人像识别比对系统。

    “人像识别比对系统通过大数据分析比对人像后，发现符合条件人员便会自动报警。”市公安局科技通信处民警尤欣鹏说，即使可疑人员变了发型、换了服装，或者化了妆，也逃不过它的精准识别。

    近年，市公安局大力推行科技兴警战略，运用大数据、信息化新技术，有效提升了精准打击能力，让有限的警力释放了最大效能。市公安局累计投入资金8.6亿余元，开展视频图像监控系统建设，充分发挥视频导侦打击犯罪、治安防控的“撒手锏”作用。

    如今，全市公安视频监控探头联网数量达到1.2万路，高清卡口联网1833路，高空瞭望摄像机联网246个，教育、卫生、旅游、金融、园林等系统视频监控探头联网5400余路……我市警方已布下一张让犯罪分子无处遁形的恢恢天网。

    体现我市警方科技实力提升的，不仅仅是人像识别比对系统和视频监控系统。

    2017年4月10日晚，在第35届中国洛阳牡丹文化节开幕式现场，一个个精心编排的节目正在精彩上演，省、市两级电视台对演出进行直播。

    21时许，活动现场上空突然出现一架未经授权闯入的无人机。市公安局警务航空队民警立即拿出新配备的无人机反制枪将其迫降，并在找到操作人员后对其进行了相应处理。

    除了无人机反制枪，在牡丹文化节期间，市公安局还动用了AC311型警用直升机、剑齿虎装甲车、方舱公安指挥车等一批新型装备参与到安保执勤中。

    其中，2017年投用的AC311型警用直升机最大起飞重量2.2吨，荷载6人，最大平飞速度200千米/小时，搭载有外部扬声器、大功率搜索灯、高倍光电吊舱、警用联络电台等装备，具备机动性强、监控范围广、运营成本低、安全可靠等特点。直升机自服役以来，在执行警力和装备投送、空中巡查和追捕、重大节庆安保等重大任务中发挥了重要作用。

    新技术、新装备的投入使用，提升了我市立体化治安防控体系建设和现代城市管理水平，也提升了公安机关更好保障和服务经济社会发展及人民群众生命财产安全的能力。

群防群治 推动共建共治共享

    “家里有了‘千里眼’，心里踏实多了！”

    2018年以来，西工区西下池社区居民王宝霞有了一个新身份——义务“监控员”，每天在家用电视查看自家周边的监控视频。

    打开家中的电视机，点击自己比较关注的几个地点的探头，一一查看实时监控视频，“监控员”一发现异常，即可第一时间报警。

    “这得益于社区实施的‘雪亮工程’，居民可以通过电视查看自家周边的公共监控视频，人人都成了‘监控员’。”西工区东西下池技防监控中心接线员温悠笛说，去年一起发生在西下池社区内的砸车案件，线索就是一名义务“监控员”在家看电视时发现的。

    党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。这为加强和创新社会治理指明了方向。

    群众的眼睛是雪亮的。“雪亮工程”正是市公安局贯彻党的十九大精神的具体实践。近年，市公安局扎实推进政府部门、社会单位视频监控资源整合、联网共享和高效应用，以“雪亮工程”为抓手，将公共监控探头向群众开放，让群众共享技防建设成果，发动社会力量和广大群众共同监看监控视频，盯死犯罪分子，形成震慑，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

    依靠群众布下天罗地网的，不只是“雪亮工程”。在轰轰烈烈的扫黑除恶专项斗争中，市公安局放手发动群众，不断迈出新的扎实步伐。

    2018年年初，市公安机关接到群众报案称，偃师市某小区存在“砂霸”现象。接到报警后，市公安机关在深入摸排的基础上，一举打掉了偃师市蔡某虎“砂霸”涉黑恶犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人9名，冻结、扣押涉案资金49万余元。  

    群众既是黑恶势力违法犯罪的受害者，也是知情者。自扫黑除恶专项斗争开展以来，市公安局充分发挥主力军作用，广泛宣传发动，深入摸排线索，针对重点涉黑涉恶案件全力攻坚，并多次举行涉黑涉恶犯罪团伙线索检举揭发动员大会，向群众征集线索、证据，并对积极举报黑恶线索的群众兑现奖励，提高群众知晓率、参与度、获得感。自扫黑除恶专项斗争开展以来，市公安局共立案侦办57起涉黑涉恶专案，打击处理各类涉黑恶犯罪嫌疑人2276名。

    依靠群众、发动群众，扫黑除恶“长明灯”已成功点燃，照亮社会公平正义！

夯实根基 做强网格化警务工程

    这几天，全国优秀人民警察、洛龙派出所定鼎门社区民警潘丹勇，或走进辖区社区、或邀请辖区师生前往警务室，为大家宣讲交通、消防等安全常识，宣传防毒、防盗、防灾、防骗、防抢等知识和技巧，并发放治安联防电话联系卡，开展群防群治工作……

    潘丹勇，是我市“一村（格）一警+”品牌工程中众多活跃在社区网格一线的基层民警之一。

    为切实将公安工作触角延伸到最基层、最前沿，进一步激活社区警务神经末梢，近年，市公安局按照省公安厅工作部署，结合洛阳实际，织密乡镇（街道）和村（社区）治安防控网，建立警务室532个，并配备专职社区（驻村）民警、辅警，持续加强网格化警务工作，打造“一村（格）一警+”品牌工程——

    通过“+党建”，党员民警可兼任行政村（社区）党委（党总支、党支部）班子成员，非党员民警可兼任行政村（社区）副主任或综治特派员，协助基层党组织解决群众关心的热点、难点问题；

    通过“+警务”，全市建立健全以社区民警为主体、包村（格）民警为补充、社区辅警为辅助的实体化警务运行模式，实现村（格）警务全覆盖；

    通过“+群防”，全市建立治保会3224个，治保会人员达12089人，治安信息员达73917人，专兼职巡逻队达3226个，专兼职巡逻队队员达17800人，平安村庄（社区）创建活动达标个数达2952个；

    通过“+科技”，我市推进视频监控系统、微信群建设，充分发挥科技信息引领基层警务的引擎作用，实现科技支撑全覆盖；

    通过“+宣传”，社区民警开展“五进”宣传，普及法律、道德、政策、安全等知识的宣传教育，全面增强群众法治素养、道德素质和安全防范意识，实现宣传教育全覆盖；

…………

    随着网格化警务模式的日益完善，市公安局有效破解了治安要素底数不清、情况不明、漏管失控难题，消除了管理盲区，让人民群众充分享受到“小事不出网格、大事不出社区”的便捷服务，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

铸魂育警 提升队伍凝聚力战斗力

    “警徽做证，缘定一生开启婚姻新生活。相爱永恒，携手百年共建幸福好家庭……”

    2018年10月26日，市公安系统举办了一场特别的青年民警集体婚礼。婚礼开始前，18对新人走进洛阳警察博物馆，在讲解员的带领下重温了洛阳公安的发展历程。

    “通过这次意义非凡的集体婚礼，让我深深感受到了公安大家庭的温暖，也更加明白了人民警察的责任和担当。”青年民警何亚龙拉着妻子的手说。

    这只是我市警方加强忠诚教育、增强队伍凝聚力的一个缩影。近年，市公安局按照上级统一部署，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕新时代党的建设总要求和“河洛党建计划”全面进步年安排，不断强化思想引领、锤炼党性修养、丰富方法载体、构筑责任体系，着力提高党的建设质量和党建工作水平，为公安工作和队伍建设提供强有力的政治和思想保障。

    党性教育筑根基——

    以增强党性、提高素质为重点，大规模开展党员教育培训，全年培训党员3800余人次，有效增强了党员队伍的素质能力；牢固树立“大抓基础、大抓支部”鲜明导向，开展系列“主题党日”活动，激发支部活力，为每名党员过“政治生日”，强化党员身份意识和党性观念；组织党员民警到中共洛阳组诞生地、八路军驻洛办事处纪念馆、中信重工焦裕禄事迹展览馆等红色教育基地参观见学60余次，传承红色基因，教育引导党员民警悟初心、守初心、践初心，进一步坚定了民警理想信念，筑牢了队伍思想根基。

    组织关怀添动力——

    持续关爱民警身心健康，加强警营文化建设，先后组织开展“一封家书”征文、“全警阅读书香警营”、“每日万步走·全警健康行”、“三八”趣味运动会、“创新实干标兵”风采展示等活动；成立全国首个“民警休假互助联盟”，暑期组织6批次65个民警家庭到福建厦门、广西崇左开展自助休假旅游；举行“2018洛阳市公安局青年民警集体婚礼”等，切实把从优待警做到实处，极大激发了警队活力。

    培训宣传提战力——

    大力开展“两增一优”（增强执法能力，增强执法自信，优化执法环境）专项活动，持续推动实战精准培训、高端培训，有效提升了公安队伍执法效能和服务群众能力。坚持社会面宣传、传统媒体宣传、新媒体宣传同步，发好公安声音、讲好警察故事、树好警营形象，一大批公安正能量作品和警营感动故事广泛传播，提振了队伍士气，坚定了公安民警献身公安事业的决心和信念。

    党建活动、暖警措施、实战培训等一系列卓有成效的思想政治工作，进一步增强了公安民警的使命感、责任感、归属感，提升了公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力。特警支队民警王继强舍身救助落水老人、古城派出所民警马秀伟街头勇擒窃贼等爱民为民的先进事迹层出不穷，忠诚履职、心系人民、奋勇担当、无私奉献在警营中蔚然成风，公安队伍焕发出新活力、展现出新气象。

    平安建设没有休止符。未来，市公安局将进一步努力打造更加安全稳定的社会环境，为实现“四高一强一率先”奋斗目标、开启新时代洛阳全面建设现代化新征程、在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章作出新的更大的贡献！