“越来越安全！宜居、宜业、宜游的魅力城市！”如今，这样的赞赏已成为洛阳群众和外地游客对洛阳的共识。

洛阳市是十三朝古都，有“千年帝都，牡丹花城”的美誉。每年，洛阳都会迎来全国各地大批游客，游客们在感受洛阳厚重文化的同时，也感受到了“平安洛阳”的温度。

    持续平安的背后，是洛阳公安机关的保驾护航。近年来，特别是党的十八大以来，洛阳市公安局以网格化和信息化为主要切入点，构建“大巡防”格局、推进科技强警战略、创新网格化警务模式，不断完善立体化社会治安防控体系，为洛阳经济社会发展和人民群众安居乐业提供了坚强保障。

连续三年全市现发命案全部侦破，发案数持续下降；城市区“两抢”零发案天数屡创新高；城市区侵财类警情持续下降，群众安全感保持在92%以上。这是洛阳市公安局提供的一组统计数字，反映了洛阳社会治安的持续向好态势。

改革开放40年，“平安洛阳更平安”正在成为越来越多群众的共识。

构建大巡防格局：“白天见警车，晚上见警灯”成为常态

“上个世纪八九十年代，民警们都是徒步、自行车、摩托车巡逻，后来是汽车巡逻并且有了警用直升机巡逻，现在是多种巡逻模式并用。白天见警察、晚上见警灯，在洛阳市已成为常态。”洛阳市民王新洛安全感满满，他在洛阳生活30多年，见证了洛阳公安巡防工作的变化。

“两抢”案件严重影响群众安全感，直接关乎全市的安宁和人民群众的幸福感。如何最大限度压降“两抢”案件？洛阳市公安局针对辖区治安实际，以有效破解突出治安问题为导向，坚持科学用警，积极构建“大巡防”格局，全力提高了动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。

在对全市社会治安状况深入研判的基础上，洛阳市公安局确定了10个反暴恐重点区域、24个巡逻控制点、51个巡逻责任区、839个社区巡逻网格等防控重点，形成了城市区“以重点部位控制为点、以主次道路巡逻为线、以社区巡逻为面，点、线、面相结合”的立体化社会治安防控网络。

城市区每天投入巡逻警力近1200人，保证126辆汽车、85辆电瓶车、68辆摩托车参与日常巡逻。其中，按照“屯警街面、动中备勤”的要求，武装巡逻处突队扼守要害、辐射全城。按照“有警接警、无警巡逻”要求，基层派出所坚持常规巡逻，接受110指挥中心“点对点”直接指挥。社会巡逻力量则采取摩托车、电瓶车、自行车、便衣等多种巡逻方式，重点加强对繁华街区和街道小巷的巡逻工作。

从“警种化”到“勤务化”再到“社会化”，从组建公安机关专职巡逻力量到整合社会巡逻力量参与防控，洛阳公安机关打造了以点控面、网格布警的巡防工作新模式。同时，设立环城治安卡点，形成“环洛治安防控圈”，通过警航直升机、无人机常态空中监控预警，进一步创新和完善立体化社会治安防控体系，织密了打击街面违法犯罪的天罗地网。

洛阳市公安局指挥中心给记者提供了一组数据：2014年，城市区“两抢”案件零发案82天。2015年，城市区“两抢”案件零发案136天。2016年，城市区“两抢”案件零发案252天。2017年，城市区“两抢”案件零发案287天。2018年，截至10月29日，城市区“两抢”案件零发案269天。该数据直观体现了洛阳市公安机关“大巡防”的功效。

向科技信息化要战斗力：从“肉眼识别”到“精准打击”

“十几年前，在盘查中，我们只能通过眼睛观察体貌特征来识别可疑人员。一些在逃人员因年代久远体貌特征发生改变，单靠眼睛观察难以识别。现在只要使用这个盘查‘神器’，就可轻松、准确地识别出被盘查人员是不是违法犯罪嫌疑人。”二广高速公路瀍河站卡点执勤民警刘康说。

这一盘查“神器”正是洛阳市公安局运用于警务实战的新技术——人像识别比对系统。如今，洛阳公安民警在设卡盘查时，只要使用手中的平板电脑对着被盘查人员面部，就能很快完成识别。

洛阳市公安局大力推行科技兴警战略，用大数据、信息化、新技术引领、带动、提升警务工作实效，实现了对社会面违法犯罪情况准确判定、精准打击，让有限的警力释放了最大效能。

在洛阳城内，有一群彻夜不眠的“勇士”，分布在城市区的大街小巷、繁华街区，紧盯每一个可疑身影。近年来，洛阳市公安局累计投入资金8.6亿余元，大力开展视频图像监控系统建设，充分发挥视频导侦打击犯罪、治安防控的“撒手锏”作用。这是一张让犯罪分子无处遁形的天网：全市公安视频监控探头联网1.2万路，高清卡口联网406套，高空瞭望摄像机联网206个，教育、卫生、旅游、金融、园林等系统视频监控探头联网5400余路……

“以往发生案件，需要大批警力走访、摸排，民警十分辛苦，而且功效不明显。如今，视频监控全覆盖，只需调阅监控视频，就能在短时间内追踪到犯罪嫌疑人的行踪，大大提高工作效率。”偃师市公安局民警刘泽乾深有感触。

今年10月以来，偃师市接连发生多起入室盗窃案件。接警后，偃师市公安局深度分析、串并侦查，通过视频监控很快锁定并抓获犯罪嫌疑人王某，带破案件20余起。

洛阳市公安局在火车站、汽车站、机场、大型商场、超市等人员密集场所大量建设电子卡口，组织专门警力24小时对各类警情科学分析研判，找准案件多发的时间、种类、区域等，坚持“什么犯罪突出就打击什么犯罪、哪里治安混乱就整治哪里”的原则，适时有针对性地开展专项打击治理。

现在，洛阳市技防设施应用范围不断拓展，确保了监控探头建得好、用得上。仅2017年，洛阳市就通过技防手段，侦破刑事、治安案件5944起。

实施网格化警务模式：编织“小网格”，共享大平安

　　“过去，群众办事需要跑到派出所，邻里有纠纷，报警时可能已经打起来了。现在，警务室就在群众家门口，群众一出门就能办事，有了矛盾纠纷，一出门就有‘评理’的地方。”洛阳市定鼎门社区党总支书记史艳红颇有感触地说。

史艳红的感受来自洛阳市公安机关的网格化警务模式。工作中，洛阳市公安局逐步探索出了社区治安管理新模式——社区网格化警务模式，即以“网格化管理、信息化平台、精细化服务、社会化监督”为内容，有效破解社区管理力量分散、多头管理、手段落后等难题。

    洛阳市公安局有关负责人介绍，2012年，在城市区实施社区网格化管理机制，以1000户3000人配备一名警力的标准将警力向基层延伸。2014年，明确包村（格）民警主要承担掌握社情民意、排查化解矛盾纠纷、组织指导治安防范、组织开展宣传教育、走访服务辖区群众5项职责。2017年，织密乡镇（街道）和村（社区）治安防控网，全市建成社区和农村警务室527个、警务工作站3511个，配备4103名专职社区（驻村）民警、辅警，持续加强网格化警务工作。

随着网格化警务模式的日益完善，洛阳市公安局有效破解了治安要素底数不清、情况不明、漏管失控难题，消除了管理盲区，增强了人民群众的获得感幸福感安全感。

在洛阳，社区民警每天深入辖区大街小巷、走进居民家中，开展以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的基础信息采录工作，不仅充实了公安数据库，还通过整合海量信息有力地服务了治安管理、侦查破案。

据统计，仅2017年，洛阳公安机关通过“一标三实”基础信息采集，收集社情民意信息16386条，调处化解各类矛盾纠纷4675个，消除各类社会隐患3982个，预防民转刑案件576起。

网格警务实现了“双赢”，洛阳市公安局负责人告诉记者，既夯实了公安基层基础根基，也让群众充分体验到“小事不出网格、大事不出社区”的便捷服务。